“在新机制实施之前，市场资源紧张，多数地炼开工率严重不足，只有选择代加工作为维持生存的手段。过去的一年，地炼和社会经营单位的经营状况出现好转。”全国工商联石油业商会秘书长马莉告诉记者。
不过，油源问题在当前的宽松的市场环境下暂时被掩藏起来，如果市场重回紧张的局面，地炼可能仍将面临无油可炼的困境。“油源问题，单靠成品油定价机制的改革就能解决么？”马莉说。
有能力应对高油价
新的定价机制规定，当国际市场原油价格高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；每桶高于130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽柴油价格原则上不提或者少提。
定价机制明确国际油价每桶80-130美元和130美元以上两种管制情况。但是，上述价格政策表述过于笼统，缺乏具体细节。
两种管制情况下油价的调整频率、调整依据等都无详细规定。每桶130美元以上时国内油价“不提”或“少提”如何区别、价格调整周期和标准等都未予以明确。
此外，在这种情况下如何避免生产企业由于利润减少甚至亏损而减少供应、并因此导致“油荒”？《办法》并未给出解答。
姜鑫民说：“当前国际油价仍然维持在80美元/桶左右，我们还有一定的缓冲时间。上述区间内的政策我们正在抓紧研究。随着经济水平的发展，我国应对油价波动的能力在提升，即便国际油价到了80美元/桶以上，我们仍可从容应对。成品油价格机制的制定根本目的在于使生产和消费均衡，如果油价到达130美元/桶的高位，政府必将给中石油、中石化以适当补贴。”
