最高人民检察院工作报告显示，２００９年全国共查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２６７０人，其中厅局级２０４人、省部级８人。
代表委员们认为，要遏制腐败案件高发的势头，必须依靠制度建设，加强对一把手的权力监督，斩断腐败现象滋生的利益链，用阳光预算阻击行政消费成本上升。
用人一言堂·花钱一支笔·决策一张纸——如何圈定“一把手”权力边界
“用人一言堂，让买官卖官有了市场；花钱一支笔，让贪污腐败易如反掌；决策一张纸，冠冕堂皇。”全国人大代表、海南省人大常委会副主任吴昌元给“三一”干部画了张“像”。
去年获刑的安徽省巢湖市原市委书记周光全就是一个“三一”干部的典型。在他担任市委书记的５７个月间，先后收受近２０个希望得到提拔官员的贿赂，包括用人、用钱、决策，很多事情都是他说了算。
全国人大代表、温州市委书记邵占维认为，对于“一把手”权力界限的模糊是出现“三一”干部的重要原因。虽然各地对于决策程序都有不少规定，但往往只限于原则，针对性和操作性不强，过于宽泛。
一些代表委员反映，“一把手”的特殊地位也是造成监督“失语”的一大原因。班子成员对“一把手”的表现最有发言权，但实际中要么慑于领导权威不敢言，要么是利益共同体不能言，普通群众知情权有限，更没法监督，最终导致集体失语。
吴昌元代表建议，预防“三一”出现，关键是要严把三关：一是用人关，干部任用常委会票决制和党风廉政建设“一票否决制”要切实执行；二是用钱关，凡大额财物开支，都必须经领导班子集体讨论决定；三是重要项目审批关，凡是重要项目的审批都必须经集体讨论决定，班子成员包括“一把手”每人都只有一票。
小圈子·小兄弟·小爱好——如何让官员远离诱惑
“我们很团结……私下打好招呼，这次你帮我，下次我帮你。”海口市规划局腐败窝案发案后，规划局原副局长陈立奇竟用“团结”来描述这个几乎“全部烂掉”的领导班子。２００９年，该局原副局长陈立奇、姚继韵、张仕武，以及原总规划师王小山同时涉腐被查。
“一些领导干部，平日爱交‘小兄弟’，私下放纵‘小爱好’，不知不觉地滑入了‘小圈子’，逐渐变质，走向腐败。”全国人大代表、安徽省亳州市人大常委会副主任徐景龙坦言，少数干部是“大圈子作秀，小圈子作孽”；上班一个样，下班变个样；台上大讲高尚情操，台下沉迷个人“小圈子”。
全国人大代表、南京艺术学院院长邹建平认为，领导干部有自己的爱好，比如收藏、运动等，无可厚非，有个人朋友圈子也是正常，但要有个度。一旦过度热衷于发展“小圈子”，形成关系网、利益链，搞钱权交易、权色交易，必将走向腐败深渊。
预防“三小”现象，领导干部提高自身修养是当务之急。全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新认为，领导干部应崇尚健康的生活方式，养成良好的生活作风，比如可以在工作闲暇多读读书，提升精神层次，不让“小爱好”乘虚而入，不搞“小圈子”，不和“小兄弟”沆瀣一气。
