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构建区域中心特大城市 推动老区新型城镇化

作者:Admin时间:10-03-12 点击:     网友评论

 近几年特别是2009年来,国家把新型城镇化作为扩内需、保增长重要平台,在统筹城乡发展中,推进国家发展走向现代化。在新时期推进统筹城乡发展中,革命老区有何作为?

  近几年,革命老区赣州统筹城乡发展,推动新型城镇化和新农村建设,特别是以构建区域中心特大城市为抓手,推动革命老区新型城镇化。赣州实施以中心城市崛起带动区域崛起的战略部署,完全符合赣州的实际,也契合了国家把新型城镇化作为扩内需、保增长重要平台的政策机遇。近两年来,赣州和全省、全国一样,城镇化建设空前高涨。赣州中心城区快速发展,目前面积达59.2 平方公里,人口达61万,全市城镇化率达40%,比2007年提高5个百分点。伴随城镇化的快速推进,赣州经济社会发展进入了历史最好的时期。赣州继2008年GDP迈上800亿元台阶,财政总收入成为全省第二个过百亿元的设区市之后,2009年全市GDP过940亿元,增长12.8%。财政总收入111亿元,增长11.1%。

  城镇化一头连着工业化,一头连着农业农村现代化。抓好城市建设,不仅能改变面貌、造福市民,而且能撬动经济社会发展,为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体。但地处江西省南部的赣州,是全国著名的革命老区,也是我国中部欠发达市,是人口、国土面积分别约占江西省1/5和1/4的大市。说实在话的,赣州近900万人口中,大部分还是农业农村人口,推动城镇化的任务很重。为此,该市将统筹城乡发展作为重要发展战略加以实施。要推动新型城镇化,就必须解决农民进城的问题。该市于2004年9月在全国率先一步开展以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子”为主要内容的社会主义新农村建设,初步探索了一条欠发达地区建设社会主义新农村的新路子,城乡一体化进程加快推进。最近,赣州启动实施新农村建设第二轮规划,特别把加强县城建设、增强县城转移农村富余人口工作纳入新农村建设之中,建立统筹城乡发展的体制机制,提高城镇化水平。

  为科学谋划赣州的发展,赣州有针对性地提出了坚持集约发展、均衡发展、可持续发展、一切为民谋发展的新理念,实施"对接长珠闽,建设新赣州"的发展战略。基于以赣州为半径的400公里范围内,还没有特大中心城市的实际,在国内外专家的建议下,该市提出,加快把赣州建设成为适宜居住和创业的赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市的目标。随着江西建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,根据省委的部署,该市将自己定位为与南昌构成全省经济一南一北的双核心之一。2009年,赣州又被正式纳入国家级的海西发展核心区,该市响亮提出,努力把赣州建设成为海西经济区的重点城市、江西融入海西经济区的示范城市、中国内地入闽的重要交通枢纽,加快把赣州建设成为世界知名的稀土磁性材料及永磁电机生产基地、钨硬质合金及刀钻具生产基地、国内知名的氟盐化工生产基地。

  回顾近年来城市发展的过程,赣州首先是因为着力解决好了规划、设计的问题,对加速城市化进程起到了事办功倍的效果。这几年,赣州投资了8000多万元面向国际招标进行大手笔设计、高起点规划。2008年省里作出了以中心城市崛起带动区域崛起的决策部署后,考虑到赣州3.94万平方公里面积、近900万人口的实际,适时提出中心城区构建特大城市目标,以此为抓手,加速推进革命老区的新型城镇化。

  这几年,赣州坚持了大规模建设、高强度投入,以新的模式和路径推进城市建设,打造组团式、生态型城市。一是借鉴发达国家和先进城市的经验,实施组团式推进的建设思路,将中心城区划分为六大片区建设,推动特大城市构建。二是高强度投入、大规模建设。2009年,中心城区实现了城建资金投入、城市道路面积、新增桥梁面积、城市绿地面积、房屋竣工面积、民生保障项目投入等“六个翻番”。两年来,赣州中心城区启动实施了城市基础设施项目344个,其中5000万元以上项目118个;城建项目投资计划330.8亿元,实际完成投资168.9亿元;竣工项目92个。这些项目的实施,对优化城市人居环境、强化城区功能配套、拉动产业聚集发展,产生了极大的推动作用。

  这几年,赣州坚持了大力度推进、高水平运作,有效破解了资金、人气、土地、产业等节点难点。多渠道融资方面,通过搭建城投集团融资平台,去年发行债券15亿元,今年再准备发行20亿元。与国家开发银行、中国农业银行分别达成60亿元、90亿元的贷款框架协议。还做好做活土地经营文章,2009年收储土地融资71.9亿元,是2002年至2007年六年总和的4倍。2009年赣州中心城区城市建设融资70.38亿元,比2008年增长90%,两年城市建设共融资107.42亿元。近年来,赣州无论是中心城区还是各县市,交通有了极大改善,城市外部环境有了极大变化,形成

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